Równie ciekawy tekst o demokracji.
przedruk - tłumaczenie przeglądarki
13 MAJA 2021
Andrey Savinykh
Problem rozwoju demokracji
Obecnie wiele sił społecznych uważa rozwój demokracji za
centralną kwestię rozwoju społecznego. Jednocześnie w wielu
krajach zakorzenienie i zachowanie tradycji demokratycznych jest
bardzo sprzeczne. Bardzo często praktyki demokratyczne są
osłabiane lub naśladowane. Często są manipulowani na swoją
korzyść. Dlaczego to się dzieje? Jaki jest problem? Mówi
o tym Andrey Savinykh, przewodniczący Stałej Komisji Spraw
Międzynarodowych Izby Reprezentantów.
Aby zrozumieć te kwestie, lepiej zacząć od analizy procesu,
który prowadzi do powstania tradycji i instytucji zapewniających
szeroki udział obywateli w rządzeniu krajem i organizowaniu życia
społecznego.
Zrozumienie, w jaki sposób budowane są tradycje demokratyczne,
ma fundamentalne znaczenie. W przeciwnym razie, a takie
przykłady widzimy w innych krajach, błędy (czasem chęć
przyspieszenia) w organizacji tego procesu prowadzą do przeciwnych
rezultatów. W ten sposób zamiast demokracji mamy chaos,
niepokoje, przemoc i jako jedyne akceptowalne wyjście ograniczenie
wolności obywateli w celu zaprowadzenia porządku.
W logice i matematyce istnieją pojęcia - warunek konieczny i
warunek dostateczny. Pojęcia te dotyczą oceny prawdziwości
wypowiedzi. Na przykład warunek konieczny nazywany jest
warunkiem, bez którego rozwiązanie nie może być
prawdziwe. Wystarczający jest warunek, pod którym stwierdzenie
jest jednoznacznie prawdziwe.
Analizując rozwój demokratyczny, można zidentyfikować kilka
niezbędnych warunków, bez których z dużym prawdopodobieństwem
nic nie zadziała. I wygląda na to, że nie ma lub nie
znaleziono jeszcze jednego warunku wystarczającego.
Można zatem stwierdzić, że o poziomie rozwoju demokracji
decyduje dynamiczny (stale zmieniający się) stosunek określonej
liczby warunków koniecznych, z których żaden nie jest
wystarczający.
Zestaw kluczowych terminów może się różnić w zależności od
kraju ze względu na różnice w mentalności i doświadczeniach
historycznych. Omówmy najważniejsze z nich:
Warunek 1. Nie należy mylić demokracji przedstawicielskiej
i bezpośredniej.
Demokracja bezpośrednia oznacza podejmowanie decyzji przez
wszystkich obywateli podczas zgromadzenia ludowego, forum lub
jakiejkolwiek innej formy bezpośredniej interakcji. Modele
socjologiczne pokazują, że demokracja bezpośrednia może działać
przy następujących parametrach: w małych grupach (do 100 osób),
jednorodnych pod względem zainteresowań i poziomu zrozumienia
omawianych problemów.
Ponadto nawet w tych przypadkach decyzja podjęta większością
głosów musi być podjęta przez wszystkich członków grupy,
niezależnie od ich początkowego stanowiska. Wszystkie te cechy
znacznie komplikują proces podejmowania i wdrażania decyzji. Jeśli
choć jeden parametr zostanie naruszony, forma ta prowadzi do chaosu
i destabilizacji. Ciekawe, że w politologii zachodniej wymóg
bezpośredniego udziału obywateli w podejmowaniu decyzji na szczeblu
krajowym jest interpretowany jako przejaw kryzysu demokracji. Dlatego
ten formularz prawie nigdy nie jest nigdzie używany.
Demokracja przedstawicielska jest najbardziej rozpowszechniona na
całym świecie. Demokracja przedstawicielska zakłada, że
obywatele na podstawie racjonalnego wyboru raz na pięć lat
wybierają ludzi, którzy będą nimi rządzić. Delegują prawo
do zarządzania tymi osobami, ale nie podejmują decyzji zarządczych
samodzielnie. W praktyce jest to jedyny możliwy system
zarządzania dla dużych stowarzyszeń obywateli, takich jak kraje, a
nawet poszczególne powiaty czy osiedla. To nie przypadek, że
ten model demokracji przedstawicielskiej stał się najbardziej
rozpowszechniony na całym świecie.
Okazuje się, że gdy stajemy przed postulatem stosowania metod
demokracji bezpośredniej podczas ulicznych protestów, to w
rzeczywistości mamy do czynienia z próbą przejęcia inicjatywy
przez niewielką grupę społeczną, która chce nadać swoim
działaniom pozory legitymizacji. w ten sposób. Ale w
rzeczywistości, powtarzam, te działania są manipulacją
procedurami demokratycznymi lub narzędziem do przejęcia władzy w
scenariuszach kolorowych rewolucji.
To bardzo ważna okoliczność. Należy pamiętać, że
wszędzie tam, gdzie pewne siły polityczne próbują narzucić
metody demokracji bezpośredniej, dochodzi do manipulacji. I,
jak pokazuje praktyka kolorowych rewolucji, po politycznej
dezorientacji społeczeństwa następuje gwałtowne przejęcie władzy
i redystrybucja własności w interesie małej zorganizowanej grupy -
oligarchów lub kompradorów. Innymi słowy, pod pozorem
demokracji bezpośredniej z reguły przejmują władzę i niszczą
demokratyczne tradycje.
Warunek 2. Społeczeństwo jest demokratyczne w takim
zakresie, w jakim wszyscy obywatele mogą w sposób znaczący i
rozsądny podejmować decyzje dotyczące wyboru swoich
przedstawicieli, którym zostanie powierzone zarządzanie i rozwój
porządku społecznego.
Najlepiej byłoby to zrobić na podstawie racjonalnej analizy
programów i wypowiedzi polityków ubiegających się o stanowiska
kierownicze. Jednocześnie wyborcy powinni mieć taki poziom
wiedzy i doświadczenia, który pozwoli im wybrać osoby dobrze
zorientowane w prawach rozwoju społecznego, świadome wymagań
długofalowego rozwoju, uwzględniające interesy przyszłych
pokoleń, a także mają dobre umiejętności zarządcze i
organizacyjne. Takiego wyboru mogą dokonać tylko dobrze
wyszkoleni wyborcy i tylko na podstawie spokojnego, racjonalnego
podejścia.
Jeśli brakuje takiego zrozumienia, jeśli wyborcom narzuca się
wybór emocjonalny lub intuicyjny, społeczeństwo wpada w pułapkę
populizmu. Dostępne zasoby są pożerane lub wykorzystywane w
sposób nieoptymalny, narastają nierównowagi społeczne, co
nieuchronnie prowadzi do kryzysu i utraty kontroli nad procesami
społecznymi.
Warunek 3. Polityki, które twierdzą, że pełnią funkcje
kierownicze, muszą być znane i przewidywalne. Muszą wyrażać
interesy narodowe i być odpowiedzialni za swoje obietnice wyborcze.
W przeciwnym razie społeczeństwo może znaleźć się w kilku
pułapkach naraz. Po pierwsze, znajduje się w pułapce
przejęcia kontroli przez kompradorskie grupy polityczne, które
czerpią korzyści ze służenia interesom zewnętrznych „graczy”
ze szkodą dla interesów kraju. Po drugie, uwięziony jest w
degradacji systemu zarządzania, kiedy interesy określonych grup
społecznych zyskują przewagę w wyniku bezpośredniego oszustwa,
fałszerstwa lub manipulacji. Z reguły na realizację takiego
oszustwa przychodzi zbyt późno, kiedy niszczycielska spirala już
została uruchomiona, nie można już jej zatrzymać. A potem
każdy nowy rząd okazuje się gorszy od poprzedniego. W obu
przypadkach jest to scenariusz katastrofy narodowej.
Warunek 4. Demokracja nie neguje potrzeby wzmocnienia
instytucji podporządkowania i przymusu.
Demokracja jest bardzo często mylona z dobrym
rządzeniem. Praktyczne wyrównanie tych terminów jest czasami
celowe.
Każda suwerenna władza jest zobowiązana do ustalania reguł, a
także do żądania ich przestrzegania, narzucając normy
zachowania. Na przykładzie szeregu krajów widzimy, że jeśli
rząd straci tę zdolność, to reguły zaczną ustalać albo małe,
zorganizowane grupy, najczęściej struktury oligarchiczne, albo w
najgorszym przypadku gracze zewnętrzni.
W krajach, w których suwerenna władza jest w stanie zapewnić
rozwój reguł i doprowadzić do ich wdrożenia, rządzi się krajem,
państwem i społeczeństwem. Tam, gdzie władze robią to tak
rozsądnie i skutecznie, jak to tylko możliwe, pojawia się dobre
zarządzanie.
Musisz tylko zdawać sobie sprawę z ważnej psychologicznej roli
demokracji. Demokracja to mechanizm, który sprawia, że
podporządkowanie obywateli jest akceptowalne i warunkowo
dobrowolne poprzez procedurę wyboru osób, które będą rządzić i
wymagać od wszystkich obywateli przestrzegania zasad i norm.
Ale! Sama demokracja nie rodzi dobrych rządów. Tam,
gdzie istnieje zarządzanie, demokracja jest ważnym uzupełnieniem,
które ułatwia uwzględnienie potrzeb obywateli i różnych grup
społecznych oraz uczynienie działań rządu bardziej przejrzystymi.
Ale tam, gdzie brak zarządzania lub jest poniżej akceptowalnego
progu, wszelkie procedury demokratyczne wzmagają chaos i
zniszczenie.
To nie przypadek, że jeden z założycieli ekonomii
instytucjonalnej i laureat Nagrody Nobla Douglas North powiedział
kiedyś: „Będziesz miał szczęście w życiu, jeśli będziesz
żył w kontrolowanym społeczeństwie”.
Warunek 5. Ważna jest zdolność wewnętrznych grup
społecznych, zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów -
społecznych lub ekonomicznych, do wzajemnego negocjowania i
zawierania kompromisów.
Obiektywnie w każdym kraju powstają różne grupy społeczne,
które łączy jeden zawód, wspólna funkcja lub sposób zarabiania
pieniędzy. Takie grupy mogą nawet nie mieć pionowej struktury
organizacyjnej. Sposób organizacji takich grup jest
heterarchiczny. Jest to system stabilnych połączeń
sieciowych, w ramach którego kształtują się dynamiczne hierarchie
poszczególnych grup. Ale wszystkie stowarzyszenia w sieci mają
wspólne interesy i, nawet się nie zgadzając, działają w
interesie siebie nawzajem.
Pojawiają się tu bardzo ciekawe wzory. Szerokie masy
obywatelskie opowiadają się za demokracją w nadziei na poprawę
ich sytuacji ekonomicznej. Słusznie wierzą, że w ramach
demokratycznego wyboru będą mogli wybrać polityków, którzy
zapewnią sprawiedliwość społeczną i będą w stanie zbudować
państwo opiekuńcze.
Ale po drodze napotykamy jeszcze jeden wzór. Już w 1951
roku amerykański badacz, a następnie laureat Nagrody Nobla Kenneth
Arrow (Arrow) matematycznie uzasadnił niemożność połączenia
indywidualnych preferencji dla trzech lub więcej alternatyw, które
spełniałyby pewne uczciwe warunki i zawsze dawałyby logicznie
spójny wynik.
Krótko mówiąc: w zarządzaniu społeczeństwem nie sposób
znaleźć rozwiązania, które zadowoli każdego. Każda decyzja
polityczna generuje zwycięzców i przegranych na poziomie grup
społecznych. W takich warunkach, jeśli grupy nie wiedzą, jak
negocjować, a do tego musi istnieć kultura kompromisu i kompensacji
w społeczeństwie, kraj wpada w konflikty społeczne i zaczyna się
degradować.
Pierwszą ofiarą takich konfliktów społecznych są procedury
demokratyczne.
Musimy zrozumieć, że żyjemy i będziemy żyć w niedoskonałym
świecie i niedoskonałym porządku społecznym. Zawsze będą
czynniki, które nas sprzyjają i zawsze będą czynniki, które nas
utrudniają. To sprzeczność dialektyczna, która jest motorem
postępu.
Warunek 6. Struktura społeczeństwa i gospodarki ma
bezpośredni wpływ na poziom rozwoju demokratycznego.
Historia pokazuje, że w społeczeństwie, w którym aktywne grupy
społeczne inwestują swoje zasoby w ziemię, nieruchomości,
możliwości czerpania renty naturalnej i społecznej, umacniają się
tendencje autorytarne. (Nawiasem mówiąc, jest to wyjaśnienie,
dlaczego przytłaczająca liczba rewolucji miała miejsce w krajach
agrarnych).
W większości krajów, na czele których stoją elity
przemysłowe, procesy demokratyzacji rozwijają się szybciej.
Na tym tle wyraźnie widać związek między rolą kapitału
ludzkiego w gospodarce a poziomem rozwoju demokracji. Wraz z
przejściem do wyższych etapów technologicznych - do czwartej
usługi przemysłowej, następnie piątej usługi, aw najbliższej
przyszłości szóstej cyfryzacji - rola kapitału ludzkiego
gwałtownie rośnie. Struktura gospodarki zmienia się z
zależnej od zasobów na innowacyjną. W rezultacie nieuchronnie
rozwijają się tradycje demokratyczne.
Warunek 7. Demokratyczne procedury rozwijają się łatwiej w
bogatszym i bogatszym społeczeństwie.
Innymi słowy, oprócz poziomu edukacji, poziom rozwoju demokracji
jest również powiązany z poziomem dobrobytu. Związek między
tymi zjawiskami jest oczywisty - wyższy poziom dobrostanu zmniejsza
nasilenie sprzeczności społecznych i ułatwia uzgodnienie „reguł
gry”. Zwiększa także koszty rewolucji dla wszystkich
zorganizowanych grup społecznych i zwiększa ich skłonność do
kompromisu.
W tej pracy zwróciłem uwagę tylko na siedem warunków,
pozostawiając wiele innych okoliczności poza nawiasami. Bez
wątpienia skrupulatni badacze mogą łatwo zwiększyć tę liczbę.
Ale mam szczerą nadzieję, że nawet ten krótki przegląd
pozwala nam realistycznie spojrzeć na prawdziwą treść demokracji,
a mianowicie: czym jest demokracja, co może dać, a czego nie może,
jak i na jakich warunkach działa?
Andrey Savinykh
Przewodniczący Stałej Komisji Spraw
Międzynarodowych Izby Reprezentantów
Republiki Białorusi
https://www.belta.by/comments/view/problema-razvitija-demokratii-7774/